Når satellittnavigasjonen svikter, blir totalforsvaret sårbart
Konsekvensene kan bli alvorlige dersom satellittbaserte navigasjonstjenester blir forstyrret eller faller bort. En ny FFI-rapport peker på seks tiltak for å styrke Norges motstandskraft
Samfunnet blir stadig mer avhengig av satellittbaserte tjenester for posisjon, navigasjon og tidsbestemmelse (PNT). Teknologien gir store gevinster, men har også skapt nye sårbarheter.
I en ny rapport vurderer FFI hvilken betydning satellittbaserte PNT-tjenester har for totalforsvaret. Rapporten er skrevet på oppdrag for Nærings- og fiskeridepartementet.
FFI har kartlagt hvordan satellittbaserte PNT-tjenester brukes i kritiske samfunnsfunksjoner som kraftforsyning, ekom, transport, betalingssystemer, matdistribusjon og nødetater. PNT-tjenester kan angripes av en motpart, også når det ikke er åpen krig eller konflikt.
Analysen viser at de fleste sektorene har en viss redundans (reservekapasitet) som kan håndtere kortvarige forstyrrelser, men at sårbarheten øker dersom bortfallet varer lenger eller dersom signalene forfalskes.
Nødetatene er utsatt
Rapporten peker på nødetatene som den samfunnsfunksjonen som har høyest risiko ved både kortvarige og langvarige GNSS-forstyrrelser. Et bortfall kan redusere evnen til lokalisering, navigasjon og ressursstyring, noe som i verste fall kan få konsekvenser for liv og helse.
Forskerne vurderer også at omfattende bortfall av GNSS kan gi driftsforstyrrelser i kraftsystemet, redusert kapasitet i mobilnettet, farlige situasjoner i transportsektoren og problemer med logistikk og forsyninger. Luftfarten trekkes fram som en sektor hvor konsekvensene kan bli særlig betydelige.
Økende risiko i takt med økende avhengighet
Et sentralt funn i rapporten er at digitalisering og automatisering gjør stadig flere samfunnsfunksjoner avhengige av svært presis tid og posisjon. Mange systemer henter denne informasjonen direkte eller indirekte fra satellittbaserte navigasjonssystemer. Samtidig finnes det ingen nasjonale alternativer med samme ytelse dersom tjenestene blir utilgjengelige.
Forskerne peker særlig på mangelen på alternative tidsreferanser som en sektorovergripende sårbarhet. Flere kritiske samfunnsfunksjoner kan oppleve problemer dersom GNSS-baserte tidssignaler blir borte over lengre tid.
Rapporten fremhever også at såkalte spoofing-angrep, der mottakeren lures til å tro at den mottar ekte satellittsignaler, kan være minst like alvorlige som tradisjonell jamming. spoofing ofte er mye vanskeligere å oppdage og kan derfor føre til økt risiko for at uønskede hendelser og konsekvenser intreffer.