K9 VIDAR – en vellykket anskaffelse
I årene 2019–2020 overtok Hæren nye artilleriskyts til erstatning for det utdaterte M109-skytset. En ny FFI-rapport finner at investeringsprosjektet var vellykket, og peker på flere læringspunkter andre prosjekter kan dra nytte av.
Tidlig på 2000-tallet startet prosessen med å finne en arvtager til det aldrende, amerikanske selvdrevne artillerisystemet M109, som ble utviklet på 50- og 60-tallet. Flere tiltak ble påbegynt for å erstatte det gamle skytset, blant annet en byttehandel med Nederland og et utviklingsprosjekt i samarbeid med Sverige. Etter flere mislykkede forsøk godkjente Stortinget et nytt prosjekt i 2015, der man landet på K9 Versatile Indirect Artillery System (VIDAR) fra sørkoreanske Hanwha Systems. Det er dette prosjektet som har blitt evaluert i rapporten Evaluering av anskaffelsen av artillerisystemet K9 VIDAR – P5447 Artillerisystem 155 mm.
Evaluering av prosjektet
Kontrakten med Hanwha ble inngått i 2017, og skytsene ble overlevert til Hæren i 2020. I analysen har forskerne brukt Concept-programmets modell for evaluering av større offentlige anskaffelser. Evalueringsmodellen har seks kriterier: produktivitet, måloppnåelse, andre virkninger, relevans, levedyktighet og samfunnsøkonomisk effektivitet. Evalueringen har som formål å sikre lærdom fra prosjektet, og er utført i samarbeid med forskningsprogrammet Concept ved NTNU.
Levert på tid og kostnad
– Evalueringen viser at prosjektet leverte artilleriskyts innenfor kostnadsrammen og tidsplan, og at leveransene er av en kvalitet som er i tråd med kravene. Som en del av prosjektet, skulle det også leveres en liten mengde ammunisjon, inkludert presisjonsammunisjon. Denne leveransen er ikke gjennomført som planlagt, forteller forskningsleder Ane Ofstad Presterud. Når det gjelder måloppnåelse på effektmålene i prosjektet viser evalueringen at disse i stort er nådd.
I rapporten kan man også lese at evalueringen ikke har avdekket negative ringvirkninger, men at de positive effektene av anskaffelsen avhenger av Forsvarsmateriells evne til å ta lærdom fra prosjektet.
Et relevant prosjekt
– Krigen i Ukraina har vist at artilleri kan påføre fienden tap og at det er en relevant kapabilitet i en moderne hærstruktur. Samtidig har Ukraina-krigen avslørt svakheten ved denne typen systemer og synliggjort dronens relevans i moderne krigføring, sier forskerne bak rapporten.
Evalueringen konkluderer med at relevansen til prosjektet fremstår som like god som på beslutningstidspunktet, og at anskaffelsen fremstår som et samfunnsøkonomisk fornuftig prosjekt.
Forskerne peker likevel på at det er noe usikkerhet knyttet til hvorvidt man vil klare å opprettholde driften på et akseptabelt nivå gjennom systemets levetid, blant annet på grunn av høye driftskostnader.
Lærdommer fra prosjektet
Evalueringen peker ut flere lærdommer til andre prosjekter. Ett av de viktigste læringspunktene er at prosjektet har jobbet systematisk mot å anskaffe et skyts med minimale tilpasningsbehov. Denne tilnærmingen har vært sterkt delaktig i å redusere risikoen for kostnadsoverskridelser og forsinkelser.
